本报记者/洪奕宜       

通讯员/肖定东莫文亮王洪英

        信息时代的到来,给公安工作带来了一场全面而深刻的革命———警 务信息化,这是继第四场警务革命———社区化之后的第五场警务革命。这场革命,打破了公安工作对传统发展路径的依赖,在警务运作、公安执法、队伍管理等方面开辟了新的科学发展路径。

　　近年来,广东省公安机关紧紧围绕“三基工程”和“三项建设”及“公安信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系”三大主题,以信息化建设为突破口,确立了“ 一个平台,三个系统”(公安指挥中心平台,警务综合信息系统、互联网虚拟社会管理系统、政府各部门联网的信息资源系统)和“五个一网”(视频监管一网控、办案办公一网通、信息情报一网综、服务措施一网办、工 作执法一网考)的信息化建设总目标,在全省掀起了一场警务信息化革命。

　　今年9月初,中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在广东考察时,对广东公安机关以公安“三基”工程建设为契机、以“五个一网”为抓手、突 出做好信息化建设和服务的工作给予高度评价。

　　“警务信息化这场革命,打破了公安工作对传统发展路径的依赖,在警务运作、公安执法、队伍管理等方面开辟了新的科学发展路径,必将成为公安工作新一轮发展进步的“ 第一支点”。对于这场革命,谁认识得早,谁抓得好,谁就赢得主动。”

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      办案办公一网通

     基层民警普遍实现“网上办案”

　　[名词解释]

　　“办案办公一网通”,就是以全省警务综合信息系统为核心,以情报研判平台、综合资源库、请示服务系统等信息共享平台为支撑,进一步将“警综系统”建 成覆盖公安主要业务,集决策支持、打击犯罪、服务群众为一体的警务信息综合平台。

　　目前,“警综系统”为全国之“三最”:一是全国公安机关功能最齐全、使用人数最多、覆盖面最广的应用系统；二是全国公安机关最早实现全省统一建设的跨警种、跨部门、高 共享的警务综合系统；三是全国公安机关最早使用电子签名、电子印章,真正意义上实现全程全网办案的应用系统。

　　警综系统的主要建设内容包括人口管理、治安管理、案事件管理、派出所基础建设、绩效考核、情报导侦与协作平台、接口平台等。2 003年以来至2009年8月,全省2400多个派出所近10万民警使用该系统开展执法办案和各项警务工作,已录入各类警情信息1000多万条,办理刑事案件200多万起、行 政案件200多万起,有力促进了信息资源整合,提高了工作效率。

　　通过推广“办案办公一网通”,解决了“三个问题”:第一是解决执法“乱作为”问题,实现执法规范化。“警综系统”创 建的信息流与业务流合一的工作方式,使每个执法民警只能按照自己的岗位职责权限进入系统开展工作,不能越权执法,也无法代替他人操作,最大限度解决了执法“乱作为”问题。第二是解决执法“不作为”问 题,实现执法程序化。在“警综系统”运作中,各个执法环节环环相扣,按照法定期限运作,一环不作为,其他环节也无法运作；一旦超过法定期限,系统就会自动报警。这 种环环相扣的设计对每个执法岗位都是一种无形而且有效的监督和制约,有效解决执法“不作为”问题。第三是解决执法“传统型”问题,推动执法智能化。此外,由于“警综系统”实 现与110接处警系统的数据交换,进一步推进公安机关的如实立案和执法规范,大大提高了公安机关的执法公信力。

　　信息化已融合到日常警务活动之中,据统计,目前我省通过信息化手段侦破案件的数量占全省破案总数的比例从2006年的25%提升到2007年底的32%,显示出了信息主导警务的巨大作用,有效提升了主动预警防范和精确打击犯罪的能力。< /font>